臺(tái)軍方欲全球范圍內(nèi)招收華人雇傭兵以補(bǔ)充兵源
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圖為馬英九與臺(tái)軍方負(fù)責(zé)人視察潛艇部隊(duì)
臺(tái)灣近年來積極推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型，深度與廣度都超過以往。在臺(tái)灣軍事變革中，募兵制（志愿兵役制）改革最受矚目，然而，由于參軍人數(shù)與招募人數(shù)落差過大，近來有“立委”破天荒地建議馬英九當(dāng)局吸納滯留東南亞的國民黨殘軍后裔，通過修改“戶籍法”、以“歸化入籍”的方式吸引這些華裔子弟從軍，緩解臺(tái)軍難以吸引島內(nèi)青年“投筆從戎”的窘境。如果成真，這將意味著繼晚清短暫出現(xiàn)的“洋槍隊(duì)”、“阿思本艦隊(duì)”后，中國領(lǐng)土上重現(xiàn)雇傭軍隊(duì)的身影。
變相“外籍軍團(tuán)”
推動(dòng)募兵制是馬英九當(dāng)初競(jìng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)的重要安全主張，上臺(tái)后更是全力推動(dòng)。然而，當(dāng)初為馬“政府”設(shè)計(jì)安全政策的學(xué)者高估了當(dāng)局的政策執(zhí)行力，更嚴(yán)重地低估了推動(dòng)政策所遇到的阻力，導(dǎo)致募兵制成效不彰，計(jì)劃完成期限已被迫推遲到2017年。
事實(shí)上，臺(tái)灣軍政界最擔(dān)心的不僅是募兵制一再跳票，更憂心這項(xiàng)政策立意雖好（希望打造高素質(zhì)軍隊(duì)），卻在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下難以走通。悲觀者認(rèn)為，若募兵制改革最終失敗，勢(shì)必大幅弱化臺(tái)灣軍力，而馬英九所追求的“歷史定位”將在安全領(lǐng)域留下難堪的污點(diǎn)。
推動(dòng)募兵制成效不佳，臺(tái)灣“國防部”自然有責(zé)任，但要說由它承擔(dān)全責(zé)也有失公允。參考外軍的先例可知，推動(dòng)募兵制涉及復(fù)雜的跨領(lǐng)域問題，需要跨部門通力合作才有可能完成。正因?yàn)殡y度太大，才有人在不得已之下，提出用招募?xì)堒姾蟠斕孳婈?duì)缺額的設(shè)想。
從部分“立委”提出的草案來看，這項(xiàng)提議雖然打著“孤軍后裔回歸”的大旗，本質(zhì)上仍是變相的外籍軍團(tuán)或雇傭兵招募體系。事實(shí)上，臺(tái)軍內(nèi)部早就有出身特戰(zhàn)系統(tǒng)的軍官提出建立專業(yè)外籍軍團(tuán)的建議，主要著眼點(diǎn)是可以不受征兵、募兵制并行限制，通過強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練，培養(yǎng)出無論平戰(zhàn)都能直接用上場(chǎng)，降低“死亡邊際”效應(yīng)的可用精兵。
被批并非治本之道
據(jù)報(bào)道，那些散居在泰國、緬甸、柬埔寨、老撾等東南亞國家的華裔殘軍后代往往有“國民黨情結(jié)”，且同文同種，按照一些“立委”的看法，他們既是軍人子弟之后，又吃苦耐勞，為緩解募兵問題大開方便之門，實(shí)為兩全其美。
不過，擺在臺(tái)灣當(dāng)局眼前的首要問題是：就算有大量殘軍后裔子弟響應(yīng)，臺(tái)軍各級(jí)干部是否做好了籌建外籍部隊(duì)的準(zhǔn)備？至于臺(tái)軍各級(jí)單位能否落實(shí)作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，軍方高層又是否真有動(dòng)用這部分人作戰(zhàn)的意志，更是耐人尋味。如果海外青年志愿入伍后發(fā)現(xiàn)整日忙于雜務(wù)，而臺(tái)灣本土軍官階層對(duì)其流露出歧視情緒，未能展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，那么，這樣的“速成”外籍軍團(tuán)除了滿足紙上滿編，應(yīng)付戰(zhàn)備計(jì)劃考核外，實(shí)際作用未免令人生疑。
撇開是否引進(jìn)雇傭兵，早有觀察人士指出，臺(tái)灣軍方現(xiàn)在面對(duì)的情況，類似越戰(zhàn)之后轉(zhuǎn)型為全募兵制的美軍，形象、士氣與干部素質(zhì)方面都有很多難題待解。但與銳意改革的美軍不同，臺(tái)軍明知亞太風(fēng)云變幻，卻不能或不愿以此為動(dòng)力，以專業(yè)軍事素養(yǎng)和“料敵從嚴(yán)”的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行徹底改革；相反，臺(tái)灣軍方高層乃至“立法院”不求治本之道，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，反而錯(cuò)失了改革良機(jī)，到頭來也無法向島內(nèi)公眾交差。
島內(nèi)軍事專家寧博指出，如果能通過專業(yè)評(píng)估精算而確定必須數(shù)量的作戰(zhàn)兵員，臺(tái)灣軍方高官在面對(duì)“文人政府”的要求時(shí)就應(yīng)坦誠相告，據(jù)理力爭(zhēng)，不能因?yàn)樘摕o縹緲的政治訴求而虛與委蛇。因?yàn)槿绻B專業(yè)軍官都意興闌珊，龜縮不前，要求基層士兵犧牲奉獻(xiàn)恐怕難如登天，至于引進(jìn)雇傭兵的提議，更是“懶人思維”。
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